為深化招投標(biāo)改革、優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境、貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、落實(shí)招標(biāo)人責(zé)任，經(jīng)省政府同意，省公共資源交易中心(省政府采購(gòu)中心)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省交易<采購(gòu)>中心)和省公共資源交易監(jiān)督管理局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于公共資源交易中心(政府采購(gòu)中心)不再代收代管投標(biāo)保證金的通知》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:

一、背景情況

為防治圍標(biāo)串標(biāo)，省政府辦公廳2008年9月印發(fā)了《關(guān)于在招投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2008〕64號(hào))，規(guī)定進(jìn)入交易(采購(gòu))中心交易的項(xiàng)目，所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由本公司基本賬戶(hù)匯至交易(采購(gòu))中心投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)。據(jù)此，全省各級(jí)交易(采購(gòu))中心均設(shè)立投標(biāo)保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，代收代管投標(biāo)人以現(xiàn)金形式提交的投標(biāo)保證金。

近年來(lái)，為優(yōu)化招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，減輕投標(biāo)人的負(fù)擔(dān)，省政府先后發(fā)文，從2018年開(kāi)始停止收取政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目投標(biāo)保證金，從2021年開(kāi)始免收政府采購(gòu)工程招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金提交范圍大大縮小;與此同時(shí)，去年以來(lái)，全省各級(jí)交易(采購(gòu))中心按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，大力推行以電子保函替代現(xiàn)金形式提交投標(biāo)保證金，取得了明顯成效，以現(xiàn)金形式收取的投標(biāo)保證金大幅減少，以后還將繼續(xù)減少，通過(guò)交易(采購(gòu))中心代收代管投標(biāo)保證金防治圍標(biāo)串標(biāo)的作用已經(jīng)弱化。同時(shí)，按照2012年國(guó)務(wù)院公布的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出，招標(biāo)人是投標(biāo)保證金收退的主體，應(yīng)按“誰(shuí)收退、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)招標(biāo)人的權(quán)利和責(zé)任。

鑒于此，為進(jìn)一步為深化招投標(biāo)改革、優(yōu)化招投標(biāo)環(huán)境、貫徹《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、落實(shí)招標(biāo)人責(zé)任，經(jīng)省政府同意，公共資源交易中心(政府采購(gòu)中心)不再代收代管投標(biāo)保證金。

二、實(shí)施時(shí)間和范圍

為穩(wěn)妥推進(jìn)交易(采購(gòu))中心不再代收代管投標(biāo)保證金要求，全省各級(jí)交易(采購(gòu))中心根據(jù)情況逐步實(shí)施。

1.省交易(采購(gòu))中心自2021年12月1日起不再代收代管投標(biāo)保證金。省交易(采購(gòu))中心將對(duì)招標(biāo)文件示范文本進(jìn)行修訂，2021年12月1日上線運(yùn)行后，使用修訂后的招標(biāo)文件示范文本開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)的，省交易(采購(gòu))中心不再代收代管投標(biāo)保證金。

2.使用省電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的市縣交易(采購(gòu))中心與省交易(采購(gòu))中心同步執(zhí)行。

3.其他未使用省電子招投標(biāo)交易平臺(tái)的市縣交易(采購(gòu))中心可根據(jù)實(shí)際情況確定不再代收代管投標(biāo)保證金。

三、優(yōu)化投標(biāo)保證金繳納方式

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，積極推行以保函、保險(xiǎn)等替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金。

 落實(shí)招標(biāo)人責(zé)任，招標(biāo)人收取投標(biāo)保證金的，按照相關(guān)法律法規(guī)，以及省物價(jià)局、省公共資源交易監(jiān)督管理局《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保證金和收費(fèi)行為等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(鄂價(jià)工服﹝2016﹞ 134號(hào))文件規(guī)定收取投標(biāo)保證金。

四、具體工作安排

省交易(采購(gòu))中心將制定實(shí)施方案，對(duì)不再代收代管投標(biāo)保證金工作作出具體安排。